چرا بودجه 94 نسبت به سالهای قبل متفاوت است؟

تلاش برای کاهش اتکا به نفت و در پیش گرفتن سیاست های اقتصاد مقاومتی از مهمترین وجوه تفاوت بودجه 94 نسبت به سنوات گذشته است.

کد خبر: ۱۱۸۶۳۱۱

تاریخ: ۰۲ آذر ۱۳۹۳ - ۱۳:۰۲

گروه راهبرد خبرگزاری دانا (داناخبر) - لایحه بودجه تهیه شده در معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی - که به زودی به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی تغییر نام خواهد داد – امروز به دولت می‌رود تا هیات وزیران درباره آن به جمع ‌بندی برسند و پس از تصویب نهایی و موافقت رییس جمهوری تا 15 آذر ماه تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌شود.

بودجه 1394 که در آخرین سال اجرای برنامه پنجم توسعه و یازدهمین سال سند چشم‌انداز 20 سال نظام تدوین و اجرا می‌شود از جنبه‌های گوناگونی نسبت به بودجه‌های سنواتی گذشته ویژه و خاص است.

مهم‌ترین ویژگی این بودجه که بیشتر از موارد دیگر خودنمایی می‌کند، قیمت نفت است که در مقایسه با قیمت 100 دلاری هر بشکه نفت در بودجه 93 بیش از 20 دلار کاهش خواهد یافت.

در حالی که ماه‌های نخست سال‌جاری میانگین قیمت نفت در بازارهای جهانی همواره بیش از پیش‌بینی آن در بودجه 93 بود ولی تحولات بازار از تابستان امسال باعث نزولی شدن قیمت‌ها شد به طوری که در ماه‌های اخیر حتی به زیر 80 دلار نیز رسید.

برهمین اساس برآورد مسوولان دولتی و نمایندگان مجلس از قیمت نفت در بودجه سال آینده رقمی بین 70 تا 80 دلار است؛ کاهش 20 دلاری قیمت نفت در بودجه که درآمدهای نفتی کشور را کاهش می‌دهد، باعث می‌شود تا رویکردهای بودجه سال آینده در منابع و مصارف نسبت به قبل متفاوت باشد و همان‌طوری که نوبخت معاون رییس جمهوری اعلام کرده بودجه 94 منقبض‌تر می‌شود.

ازسوی دیگر راهکار دولت برای تامین منابع بودجه در غیاب نفت 100 دلاری موضوع دیگری است که از اهمیت بالایی برخوردار است. در این زمینه افزایش درآمدهای مالیاتی و همچنین کاهش هزینه‌ها یکی از راه‌هایی است که پیش روی دولت قرار دارد اما مهم‌ترین تاثیر نفت 80 دلاری در بودجه کاهش وابستگی آن به درآمدهای نفتی است که از دید صاحب نظران اتفاق بسیار مثبتی تلقی می‌شود که یکی از راهبردهای اقتصاد مقاومتی را نیز محقق می‌کند.

تدوین بودجه سال آینده براساس سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی موضوع دیگری است که این بودجه را نسبت به بودجه سنوات قبل متفاوت می‌کند.

براساس برنامه‌های اعلام شده بودجه 94 براساس راهبردهای اقتصاد مقاومتی تهیه و تدوین خواهد شد که در نتیجه رویکردهای این سند مالی را نیز تحت‌الشعاع خود قرار می‌دهد. تدوین کامل بودجه سال آینده براساس روش بودجه‌ریزی عملیاتی ویژگی دیگر بودجه 94 است.

دولت یازدهم نخستین بودجه خود را با تدوین بودجه عملیاتی در چهار دستگاه بست و امسال قرار است تمام دستگاه‌های اجرایی بودجه خود را براساس روش عملیاتی که برپایه قیمت تمام شده محاسبه می‌شود، ارایه دهند. به کارگیری این روش می‌تواند تاثیر بسیار مثبتی بر کیفیت بودجه سال آینده داشته باشد چراکه در سال‌های قبل به طور عمده بودجه‌ریزی براساس قدرت چانه زنی دستگاه‌ها تدوین می‌شد ولی دربودجه عملیاتی براساس کاری که قرار است انجام شود و هزینه‌هایی که حتی برای خدمات قابل محاسبه می‌شود، اعتبار و بودجه تخصیص می‌یابد.

علاوه براین قرار است بودجه 94 براساس سه سناریوی کاملا مجزا تدوین و بسته به شرایط از یکی از آنها استفاده شود. بدین ترتیب که بودجه‌ای که هم‌اکنون در دست تدوین است براساس شرایط معمول تهیه شده است ولی در کنار آن دو بودجه برای شرایط بحرانی و رکود تدوین می‌شود تا درصورتی که در سوم آذرماه جاری ایران با گروه 1+5 به توافق نرسد و تحریم‌ها همچنان پابرجا بماند، یکی از این بودجه‌ها در دستور کار قرار بگیرد.

همچنین با طرحی که هم‌اکنون در مجلس در دست بررسی است دائمی شدن تبصره‌های بودجه پیشنهاد شده است که در صورت تصویب توسط نمایندگان شکل و شمایل لایحه بودجه به طور کامل تغییر می‌کند و بنابر آن تبصره‌هایی که هر سال در بودجه تکرار می‌شود دائمی شده و از لایحه خارج می‌شود. جدا ازشرایط خاص و ویژگی‌های بودجه 94 در بخشنامه آن خروج از رکود، انضباط مالی، کاهش نوسانات ارزی، کاهش تنش‌های خارجی، مدیریت انتظارات، مهار نرخ تورم، مدیریت منابع و مصارف بودجه‌ای و... به عنوان اولویت‌های بودجه سال آینده مورد تاکید  قرار گرفته است.

منبع: ایران