با ظهور ارتباطات Over-The-Top یا OTT مانند اسکایپ، واتساپ و اینستاگرام اپراتورهای موبایل دچار چالشهای فراوانی در زمینه مدل تجاری خود شدند. ارتباطات OTT بهطور مستقیم با خدمات تماس صوتی و پیامک اپراتورها رقابت میکند و هماکنون بخشی جدانشدنی از زندگی روزمره کاربران در سراسر جهان محسوب میشود. همچنین OTTها بخشی از حرکت جهان به سوی اقتصاد مبتنی بر اپلیکیشن (یا اقتصاد اپ) به شمار میآیند.
اقتصاد اپ به مجموعه همه فعالیتها، محصولات و خدمات اقتصادی گفته میشود که برای ارائه کارکردهای اپلیکیشن به کاربران نهایی از طریق سرویس موبایل پهن باند لازم است که میتوان آن را به دو دسته کلی (OTT) و دسته «بیتها و اتمها» دستهبندی کرد.
دسته اول برنامههایی است که بهطور کامل یا بهطور غالب روی شبکه موجودیت دارند، از جمله برنامههای پیامرسان مثل تلگرام و فیسبوک و هر برنامهای که محتوا و اطلاعات را بین کاربران جابهجا کند. بیتها و اتمها برنامههایی هستند که از شبکه ارتباطی برای ارائه یک خدمت در جهان واقعی استفاده میکنند، مانند اپلیکیشنهای تاکسییاب.
نحوه مواجهه رگولاتوریها با فعالیتOTTها شامل طیف متنوعی از اقدامات میشود.
منافع مصرفکنندگان از خدمات آنلاین چشمگیر است، بنابراین حتی اگر رگولاتوریها اقدامات ساختاری در مواجهه با خدمات OTT انجام دهند، تاریخ نشان داده است که محدودیتهای وضعشده برای فناوریهای جدید بهدشواری حفظ میشود و نمیتواند در درازمدت دوام بیاورد. در نهایت عنوان شده که نظارت مستمر بر خدمات، ضمن ایجاد سازوکارهای مقرراتی به منظور کنترل بر ارائهدهندگان خدمات آنلاین یک رویکرد معقولانه محسوب میشود. سازوکارهای مقرراتی وضعشده میتواند مشارکت بین خدماتدهندگان آنلاین و اپراتورها را تسهیل کند.
نحوه مواجهه رگولاتوریهای مناطق مختلف جهان با پلتفرمهای دیجیتال متفاوت است. در ۳۹ کشور، رگولاتوری موظف به وضع مقررات شده است. در این کشورها وضع مقررات عمدتا در حوزه شبکههای اجتماعی و شبکههای توزیع محتوا (CDN) انجام شده است. در ۱۴ کشور مقرراتگذاری در حال انجام است و در ۲۴ کشور برنامهریزی برای وضع مقررات در آینده انجام شده است.
بهطور کلی، بهترین رویکرد رگولاتوریها در قبال ارتباطات OTT، در مقررات گذاری هرچه بیشتر خلاصه نمیشود، بلکه باید به مقرراتگذاری بهتر پرداخت، که در سطح منطقه یا جهانی هماهنگ شده باشد؛ حرکت به سوی خدمات بر پایه (IP اینترنت) را مورد تایید قرار دهد؛ برای پارادایم جدید رقابتی مناسب باشد؛ نیاز به مقررات گذاری مشارکتی بین رگولاتوری حوزههای مختلف را تایید کند.
درنهایت محیط جدید مقرراتگذاری باید این واقعیت را بپذیرد که خدمات آنلاین دیگر نباید بهصورت (Over-The-Top) (خدماتی اضافه بر سرویس اصلی) فرض شوند، بلکه این خدمات در حال حاضر جزیی اساسی و پراهمیت در حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات هستند که حرکت به سوی اقتصاد آپ را جهتدهی میکنند.